北京市卫生和计划生育委员会关于印发《2016年北京市卫生计生新闻宣传工作要点》的通知

京卫权益字(2016)4号

市中医局、市医管局，各区卫生计生委，各三级医院，各直属单位，市卫生计生委机关各处室：

为了贯彻落实国家卫生计生委和北京市宣传工作会议精神，结合北京市卫生计生宣传工作实际，起草了《2016年北京市卫生计生新闻宣传工作要点》，已经市卫生计生委新闻宣传工作领导小组审议通过。现印发给你们，请结合单位实际贯彻落实。

北京市卫生和计划生育委员会

2016年3月22日

2016年北京市卫生计生新闻宣传工作要点

2016年是贯彻“十三五”规划开局之年，是推进京津冀协调发展的关键之年，是落实中央提出健康中国建设的首要之年。北京市卫生计生宣传工作将紧紧围绕首都功能定位，围绕百姓利益，围绕公众期待，围绕社会关切，弘扬主旋律，传播正能量。做好2016年卫生计生宣传工作的总体要求是：以党的十八大和十八届五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深刻领会和准确把握“四个全面”以及创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”要求，认真贯彻全国卫生计生工作和北京市宣传工作会议精神，紧紧围绕首都卫生计生重点工作，以“健康中国”建设为主线，以推进“健康北京”建设为抓手，坚持围绕中心、服务大局、展现成果、回应关切的原则要求，进一步突出宣传主题,继续抓好品牌，做好自身宣传媒介，提升舆情引导能力，为统筹推进首都卫生计生事业改革与发展营造良好的社会氛围。

一、围绕工作大局，突出开展三大主题宣传

（一）围绕“健康中国”，加强“健康北京”建设主题宣传。坚持把健康中国建设舆论引导放在更加突出位置，围绕健康中国，全面策划推进健康北京建设宣传，按照国家统一部署，全面了解把握健康中国建设重大意义、主要目标和重点任务基础上，结合北京市卫生计生工作实际，有长远规划、有具体项目、有服务百姓效果的系列健康北京主题宣传。要把健康促进、卫生对口支援、重大疾病防控、爱国卫生、卫生应急机制建设、公共卫生安全等新举措纳入健康北京建设一同宣传筹划。

（二）围绕“十三五”规划实施，加强医疗卫生改革主题宣传。按照我委“十三五”深化医药卫生体制改革规划制定实施，全面宣传展示深化医改的突破性进展和明显成效，重点立足推进深化医药卫生体制改革向纵深发展、推进基本公共卫生服务均等化、推进重大疾病防控等各项改革任务，策划好“分级诊疗进行时”、“健康守护在身边”、“监督执法进行时”、阳光长城--慢病防控在行动”等主题宣传。积极做好改善医疗服务专题宣传，加大便民、利民、惠民措施的推介力度，增强百姓“获得感”。原则上每月召开一次新闻发布会，加强与主要媒体战略合作，对委里的重点工作、重大活动，如推动分级诊疗工作、推广医药分开、落实京津冀协同发展、完善康复护理体系、强化基层能力建设，加强村级医疗卫生机构和乡村医生队伍建设、急救条例出台等进行集中系列宣传报道。

（三）围绕全面两孩政策，加强人口长期均衡发展主题宣传。认真落实《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》解读宣传，各区及时做好北京市《人口与计划生育条例》等法规修订的信息发布和舆论引导，按照国家统一部署，开展第五阶段婚育新风进万家活动。各区宣传部门、市计生宣教中心围绕北京市实施全面两孩政策做好主题宣传活动，大力倡导科学、健康、依法、负责的婚育观念，联合妇幼保健部门及时做好妇幼保健计划生育服务进展、幸福家庭建设和流动人口健康促进宣传。分期推出不同主题，宣传孕产期政策内容、孕前优生与出生缺陷防治、不宜妊娠的疾病、妊娠并发症的预防和管理。加强对社区和一、二级医疗机构的宣传，重点介绍二级医院孕产服务能力和举措，引导非高龄、无高危因素的孕产妇到二级医疗机构建档就诊，以及北京市和各区积极应对产床压力的系列举措，为全面两孩政策实施营造良好社会舆论氛围。

二、围绕树立行业形象，持续抓好宣传品牌建设

（一）持续推进亮点品牌宣传。紧紧围绕北京市卫生计生在多年宣传工作中规范并固化的宣传品牌，继续深入推进第十五届好新闻评比、第二十五届杏林杯电视片汇映、第十一届摄影比赛、第四届北京市《幸福家庭》DV大赛等主题宣传活动；持续推进首都中医药文化传播品牌创建，继续组织开展北京地坛中医药健康文化节，普及中医药健康文化；持续深化与北京人民广播电台《我爱问医生——人口直通车》、《今夜私语时》等栏目的合作，深化与北京电视台《养生堂》、《大医生》、《健康北京》等品牌栏目的合作，加强人民网、中国网、光明网等中央网络媒体以及北京市《首都之窗》的合作，促进宣传品牌持续推进，丰富宣传品牌内容，提升宣传品牌内涵。

（二）持续推进先进典型选树活动品牌宣传。倡导新风、弘扬正气，层层选树一批体现卫生计生行业形象和时代风貌的先进典型。围绕第三届国医大师和全国名中医评选表彰，推出一批典型代表。加强对援外医疗队的事迹挖掘宣传，持续开展第六届“首都十大健康卫士”评选活动，做好“中国好人”、“北京榜样”和“首都道德模范”推荐，持续开展主题宣讲、文明单位创建成果展示、“凡人善举在身边”等宣传活动，寻找卫生计生行业好人好事，用身边的模范和真实的故事感染人、教育人、激励人。注重先进个人和先进集体的挖掘，树立具有时代特征的大医精诚典型个人和集体，发挥先进典型的思想引领、精神激励和道德示范作用，在全行业形成学习、关爱、崇尚、争当先进的浓厚氛围。同时配合卫生计生系统做好“两学一做”的新闻宣传工作。

（三）持续推进健康素养品牌宣传。以《北京市控制吸烟条例》颁布实施一周年为契机，强化控烟法规宣传，通过在媒体上播放公益广告、滚动字幕、专题访谈、动态采访等形式，引导公众认识烟草危害，减少烟草使用，建设“无烟北京”；围绕慢性病防控，推出“健康中国行”、“阳光长城”等精品项目，向公众传播健康生活理念，打造健康素养品牌，形成健康促进规模效应；立足于北京健康科普专家优势，持续做好“专家科普团”的科普宣传，整合健康促进处、健康促进办、全市疾病预防控制机构健康教育资源，发挥卫生宣传中心、计生宣教中心、计生协会和12320热线等机构的宣传渠道，建立协调机制，强化部门统筹，聚焦宣传主题，按职责、分条块，形成健康素养宣传矩阵，引导公众养成健康生活、科学就医、理性就医、文明就医的良好风尚。

（四）持续开展纪念日宣传。按照国家卫生计生委部署要求，实现重大节日、纪念日宣传统一部署，加强市、区和医院的协调联动，积极传播健康信息，营造正面宣传声势；医院要利用各种节日，积极动员专家进社区、下乡村，在做好巡诊的同时，开展科普宣传；继续开展“幸福家庭大讲堂”宣传活动；各区要结合本地实际，对重要纪念日活动，做到有计划、有部署、有落实，把纪念日宣传活动作为宣传法规政策、普及卫生科学知识的节点，倡导百姓了解政策、科学养身、合理就医、尊敬医学的良好的健康素养。

三、围绕建设权威发布平台，扎实做好自身传媒建设

（一）发挥好自身新媒体平台。各单位要进一步完善本单位官方网站，积极利用电视、网络、微博、微信等新媒体，打造公开透明、及时准确的信息发布及公众互动平台。市、区卫生计生委、各医院、直属单位要运用好单位官方微博、微信、APP客户端，整合全市卫生计生系统新媒体资源，进一步完善卫生计生系统微博群，形成纵向联系紧密、横向全面覆盖的新媒体网络。积极发挥新媒体传播速度快、互动性强、影响面广的优势，注重顶层设计，加强主动引导，围绕医改政策和公众关注热点，推出微博话题，形成线上线下联动、全市卫生计生呼应的立体化宣传格局。进一步加强单位官方网站和微博、微信的维护管理，年底将对各单位官方网站、微博的建设情况进行考评，开展卫生计生单位优秀网站评选活动，推出第二届北京市卫生计生系统“十佳”官方微博，丰富宣传载体建设。利用好《歌华有线》、网上科普专栏等合作平台，扩大健康科普宣传影响力。

（二）运用好自身传统宣传平台。加强《京华卫生》、《北京卫生信息网》等宣传平台的维护管理，发挥信息公开主渠道功能；继续坚持每周“健康播报”，为公众发布更加及时、权威的健康信息。完善市属11个公园及区属16个公园户外宣传展览工作，并在有条件的医院、社区等公共场所，探索合作开办宣传展览，提高幸福家庭、健康科普宣传的针对性和实效性；持续推进首都中医药文化传播品牌创建，继续组织开展北京地坛中医药健康文化节，普及中医药健康文化；以地坛中医文化园为平台，积极宣传中医文化；以“中国人口文化奖”、全国卫生计生系统优秀广播影视作品征集活动为契机，在全市范围内选送优秀作品参加评奖，提高宣传品制作水平；各区卫计委、各医院、直属单位要运用好人口文化园、文化长廊、宣传橱窗等传统宣传平台做好计生政策解读、人口文化宣传和卫生科普宣传。

（三）建设好自身两个记者站平台。充分发挥《健康报》和《中国人口报》两个记者站平台的作用，今年将进一步调整充实记者站记者、特约记者队伍力量。各区上半年要明确两个报社的通讯员，各三级医院要在现有基础上加强两报通讯员队伍，没有明确两报通讯员的，年内要明确。将积极创造条件，与报社协调沟通，把理论水平高、业务能力强、热爱新闻宣传工作的同志纳入记者站工作队伍，为大家做好新闻宣传工作、发挥才能搭建良好的平台。年内至少组织两次以上记者站工作会，研讨交流，培训提高。对驻北京记者站的记者、特约记者进行通报表彰，对记者队伍进行补充调整。

四、围绕舆情应对处置，加强舆论引导能力建设

重视舆情监测，实现全行业舆情应对互通联动，加强对平面媒体、重要网站、论坛、博客、微博、微信及社区网站等的监测和舆情研判，与市政府网信办联合建立舆情信息监测、研判、应对平台，第一时间应对突发事件和负面舆情，把握舆论主动权。

（一）进一步完善舆情监测和处置制度建设。各区卫计委、各医院和直属单位要结合我委下发的《新闻宣传工作相关制度的通知》（京卫权益（2015）7号）研究制定本单位的宣传工作制度。我委在制定《舆情监测制度》的基础上，将出台《舆情应对处置制度》，各单位要结合单位实际，制定本单位舆情监测与处置相关制度，形成一整套责任明确、程序规范、沟通顺畅、有效管用的舆情监测与处置工作机制。同时做好12320热线、市卫生宣传中心的舆情对接，对每日舆情快报数据实施重点预判分析，研判舆情形势，做好应对与处置工作。

（二）进一步加强突发事件舆论引导能力培养。各单位要成立舆情领导小组，发生涉及本单位的负面舆情事件，党政主要领导要先前指挥，明确单位领导作为舆情应对与处置负责人，会商相关部门做好媒体采访。各区卫生计生委上半年要明确新闻发言人，年内市属三级医院在原有工作基础上，要进一步明确新闻发言人，其他单位根据自己的情况建立。要围绕“舆情研判、舆情处置、舆情管控”这一主题，加强对各区卫计委、各直属单位、三级医院新闻发言人培训，提高各级新闻发言人应对与处置舆情的能力。建立完善以专家咨询团队、媒体记者团队、网络大V团队、卫生计生行业宣传队伍团队为主体的网络舆情队伍建设。

（三）进一步优化网络舆论引导工作机制。按照国家卫计委署要求，认真落实属地管理和谁主管谁负责的原则，按照责任单位第一时间发布权威信息、上级主管部门逐级应对处置的工作流程，完善卫生计生突发事件快速反应机制，迅速回应社会关切。落实舆情监测报告制度，扩大监测范围，丰富报告形式，重大情况及时上报，重要事项及时通报，建立各单位舆情应对评估机制。