为落实北京市各级政府发展和管理卫生事业的责任，促进首都卫生事业发展，2012年开始，市卫生计生委组织开展北京市卫生发展综合评价研究。

评价内容：评价采用结果导向，综合考察全市及各区在卫生筹资、卫生人力、服务提供、质量安全、医疗控费、健康水平等方面的发展状况，体现政府卫生工作要求和目标。

评价指标体系：分为资源投入、过程评价和健康结果三大维度，市级指标20项、区级指标16项。

评价方法：设立各项指标标准值，根据各指标实际值距离标准值的离散程度计算得分，将各指标的加权得分相加，得到全市和各区的绩效值。

评价结果：

图：2012-2016年北京市卫生发展综合评价结果比较

"2012-2016年，北京市卫生事业稳步发展，投入、过程、结果各维度得分均有所提高，2016年北京市卫生发展综合评价总绩效值达到82.5分，与2012年相比提高6.4分，投入的增加是主要贡献因素，其次是过程和结果指标的改善。2016年全市总绩效值较2015年略有下降，主要原因是医疗费用增速上升和孕产妇死亡率抬高。

"在卫生投入上，5年来政府对于卫生事业发展的投入逐步加强，全市卫生费用占GDP比重不断增加，人均政府卫生支出逐年提高，每千人口卫生技术人员数稳步提高。过程改善方面，平均住院日逐步减少，门诊和住院医疗费用增长率均呈现降低趋势；健康管理水平不断提高，高血压和糖尿病患者规范管理占患病人数比例较2015年有所提高，孕产妇和0-6岁儿童系统管理率5年来持续保持在97%和95%的较高水平；公共卫生服务机制建设良好，2016年卫生监督覆盖率达到99.2%，基本实现全覆盖，卫生监督频次年均增加幅度为19.14%；居民就医的个人疾病负担得到缓解，个人先进卫生支出占卫生总费用比重由2012年的25.44%下降至2016年的17.39%；药品抽检合格率5年内始终保持在99%以上，基本保证了本市居民的用药安全。结果改善方面，居民健康水平稳步提升，2016年北京市居民平均期望寿命达到82.03岁，比2012年增长了0.68岁，孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率均保持在较低水平，全市甲乙类传染病报告发病率和四类慢性病过早死亡率均逐年递减，疾病预防与控制等公共卫生服务成效显著，社区居民对本市卫生事业发展的满意度不断提高（2016年该指标达到90.66%）。

"2016年，北京市16区卫生发展综合评价结果总绩效值排名前三位的分别是西城区、东城区和石景山区，排名后三位的是昌平区、门头沟区和大兴区；总绩效值年均进步较大的三个区是通州区、西城区和平谷区。

绩效提升建议：

强化政府领导，健全支撑与保障；

持续深入推进医改各项政策措施落地；

加强对重点人群的健康管理和医疗卫生服务；

结合区域特点，针对性地提出区域卫生发展绩效促进措施；

将绩效评价工作与财政补助政策关联。